2020年初，河南省启动实施了沿黄生态廊道建设工程。其中，“流动地景、自然共生”的郑州花园口示范段位于郑州市惠济区花园口镇东10公里处的六堡村至八堡村之间。八堡村是个行政村，辖六堡、七堡、八堡等7个自然村，村子因建在黄河大堤上防汛修筑的堡房而得名。

走在八堡村北的黄河大堤上，但见堤外绿廊，村庄掩映；堤内绿网，水草丰茂，汛期的黄河，与堤外的村庄一动一静，形成鲜明对比。

八堡村又恢复了往日的祥和宁静

然而，这样一个风景秀丽、民风淳朴的村庄，曾被马书喜、马耀帅父子把持20多年，基层政权沦陷，村“两委”一度变成了“马家天下”。

“我们到村里调查时，老百姓提起他还是心有余悸，不敢接受询问。”近日，记者在河南省巩义市检察院采访，谈起办理马氏父子涉黑案到八堡村调查时，该院第二检察部员额检察官周剑威对当时的情景记忆犹新。

把持基层政权20多年

2018年12月，根据河南省郑州市扫黑办的指令，巩义市检察院指派周剑威、王立新提前介入马书喜、马耀帅等37人涉嫌黑社会性质组织犯罪一案。随着对前期侦查所获证据的审查，马氏父子的“黑恶”面目逐渐暴露出来。

事情还得从1992年说起。当时，马书喜刚过而立之年，在时任八堡村村支书的岳父帮助下，当上了八堡村村委会主任。仅用了两年左右的时间，便在村子里有了一定的“权威”。有三名村民，因土地分配问题，对村委有意见。马书喜便指使他人在村委门口，对该三名村民进行殴打，导致三人不同程度受伤。令人诧异的是，被害人不仅没有得到任何来自马书喜的歉意安慰，反而在治愈出院后，因担心报复，向马书喜进行了赔礼道歉。

1995年，马书喜兼任村支书。自此，他便开始利用手中的权力，先后安插妻弟王某群等6名家族成员、亲信进入村“两委”，逐步实现了对村务的绝对掌控。

此后，他还多方运作当上了花园口镇工业公司副经理，又先后被提拔为花园口镇副镇长、党委书记，毛庄镇党委书记，惠济区市政局局长。与此同时，他仍兼任着八堡村支部书记及村主任职务，“一肩多挑”。甚至在因涉嫌贪污、职务侵占等犯罪，被检察机关、公安机关取保候审期间，仍采用贿选方式竞选村委会主任。

“谁投他一票，就给2000块钱，他的妻子领着女儿，在选举现场，殴打那些不听招呼的村民，其他人看到这种情况也就不敢乱开腔了。”周剑威告诉记者。

“权威”至此，马书喜仍不满足。2014年，他把一名亲信由村小组长提拔为八堡村副主任。为了培养接班人，又将其子马耀帅安排进村委会，任八堡村党支部委员。时年，马耀帅25岁。他曾经的一些战友纷纷前来“投奔”，马耀帅将这些人组成“消防队”“巡逻队”，跟随自己左右，在村里横行霸道，不可一世，常常对村民恶语相向、大打出手。

“他（马书喜）的宅子是全木质结构的两进四合院，家中全是红木家具，床也是红木雕刻的顶子床，从其家中和办公室扣押的红木家具就有100多件。普通百姓家，阳台在空中超出边界，都会被他强制拆除。”周剑威说。

2018年5月，在马书喜的授意下，其当村支书的妻弟兼任村委会主任，马书喜本人则退居幕后指挥。

就这样，在长达20多年的时间里，马书喜等以家族势力为纽带，长期把持基层政权，一方面利用手中的公权力，以村组成员是否听话和服从指挥为标准，给予政治身份、发放工资、分包工程项目等，对组织成员进行管理控制；一方面为前来“投奔”的马耀帅战友及亲属，免费提供食宿、解决生活困难、提供大额资金支持，笼络控制组织成员，将八堡村牢牢控制在马家手中，有组织地实施职务侵占、非法转让土地使用权、寻衅滋事、故意毁坏财物、敲诈勒索、强迫交易等违法犯罪活动60余起，将八堡村村民承包的土地予以流转，非法转让土地使用权，攫取经济利益1490万余元。

“这样一个村霸再不打击就会动摇基层政权，人民群众的生活就永无宁日。”谈到此，周剑威不由提高了声音。

垄断村里的经济命脉

2019年1月23日，马书喜、马耀帅等37人涉嫌黑社会性质组织犯罪一案被移送至巩义市检察院审查起诉。由于该案系中央督导组、河南省扫黑办重点督办案件，且涉案人员多、指控罪名多、犯罪事实多、证据材料多，案情错综复杂，社会关注度高，指控难度大。受理当日，巩义市检察院便成立了由该院检察长刘冰为组长，共9人的专案组，采取集中办案，分工负责的方式办理该案。

周剑威、王立新负责该案涉黑、土地犯罪、诈骗犯罪事实的审查。

在此之前，周剑威、王立新二人被指派提前介入侦查，审查证据材料，引导侦查机关补充完善相关证据。

初步审查后，周剑威他们发现，在案证据存在有瑕疵或不能形成闭合证据链等问题。

“如涉黑犯罪部分的证人多为当地年龄较大的农民，文化程度较低，方言重，但证言却十分规范且多为书面用语，与其身份学识不匹配。”周剑威认为，这会影响证据效力。

另外，在认定马耀帅强迫交易行为的证据中，买卖协议双方另有其人，表面上看与马耀帅无关。后经补充侦查，这份看似与马耀帅无关的协议，实由马耀帅授意，由他人代为签订。

“为了办这个案子，年都没有过成，几个人守着那么多卷宗，没日没夜地看。其间，针对存在争议的犯罪事实，河南省检察院、郑州市检察院涉黑恶案件检察组多次听取我们的汇报，对有争议的部分及时明确了意见。”周剑威介绍，最终该案被认定罪名14项，违法犯罪事实62起。在这14项罪名中，除涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织犯罪外，马书喜父子在八堡村这块“土地”上的犯罪行为相对更多一些。不仅涉嫌非法转让土地使用权犯罪，还涉嫌非法占用农用地犯罪。

资料显示，2003年至2015年，马书喜父子利用掌控的公权力和势力，以河南某实业有限公司、黄河某农民专业合作社、黄河某实业公司等为幌子，采用非法转让倒卖土地使用权、非法占用农用地等违法行为，将租用的惠济区1200亩黄河滩地和八堡村的1200余亩集体土地分割后，对外转租，通过签订“阴阳合同”“真假合同”从中非法牟利。

不仅土地，水也是马书喜的生财之道。因为毗邻黄河，八堡村许多村民因地制宜，以养鱼为业。养鱼自然离不了鱼饲料，马书喜见村里养鱼的人多了，就建起饲料厂，垄断村里的鱼饲料销售，强迫养鱼户购买他们的产品，否则便采用殴打、拉闸断电、强行拉走村民从其他地方购买的鱼饲料等非法手段，逼迫村民就范。

“调查中，一个当地的养鱼户对我说，谁敢说个‘不’字，就要挨顿打。他们的饲料质量差，价格贵，卖鱼的钱还抵不上饲料的钱。”周剑威说。

不仅饲料生产及销售，其他如房地产、医院、幼儿园、物流园、体育馆、搅拌站、物业、宾馆等，八堡村均有相应经营企业，其中村办集体企业3家、家族企业14家，这17家企业，由马书喜实际控制，基本上将八堡村的经济命脉全部垄断。

此外，在政府或个人投资建设的项目中，马书喜等大肆实施强买强卖、强揽工程等，甚至虚构事实骗取政府补偿款。有企业主“吐槽”，到八堡村是活着进去死着出来，就算不死也得脱几层皮。

“我又可以安心养鱼了”

经过一个多月的审查，在案证据全部审查完毕，需要补充的，得到及时补充完善，并完成同步协调郑州市中级法院指定管辖的办理工作，以及庭审中由各组负责涉及犯罪事实的示证质证和答辩。

2019年3月10日，案件被依法提起公诉。其中，37名被告人中犯组织、领导、参加黑社会性质组织罪的有26人。其余11人未被列入涉黑犯罪，他们中有的既是窝藏等罪的被告人，也是该案的被害人，也有仅参与一起寻衅滋事犯罪的马书喜的女儿。

专案组围绕起诉书指控的犯罪事实，精心制作了证据目录、庭审讯问提纲、举证示证提纲、公诉意见书、答辩提纲等各项庭审预案所需的文书共计1500余页。为保证开庭时能够全面、准确、形象、高质、高效出示证据，专案组采用多媒体系统示证，经过20天的工作，制作了1700张PPT，配合庭审时举证、质证，确保指控有力、打击精准。

庭审如期举行。其间，郑州市检察院、河南省检察院指派了3名业务专家指导出庭公诉。法庭上，包括周剑威在内的7名公诉人，面对56人的庞大辩护团队，在综合全案证据、准确适用法律的基础上，有理、有力地指控了该组织的犯罪事实。

庭审现场

2019年6月10日，巩义市法院依法认定马书喜犯组织、领导黑社会性质组织罪等12项罪名，数罪并罚，判处其有期徒刑二十四年，没收个人全部资产；认定马耀帅犯组织、领导黑社会性质组织罪等4项罪名，数罪并罚，判处有期徒刑二十年，没收个人全部资产。其余35名被告人，分别被判处有期徒刑九年零六个月至拘役三个月不等。马书喜、马耀帅等人上诉，7月31日，郑州市中级法院二审裁定驳回上诉，维持原判。

马氏父子黑社会性质组织被依法从严惩处，当地群众拍手称快，压在老百姓头上多年的“大石头”终于搬去了，黄河岸边的这个村庄又恢复了往日的祥和宁静。有村民告诉记者，那些年村里经常有人打架斗殴，醉酒闹事，现在风气正了，生活安宁，心情也好了。曾经深受“马氏”鱼饲料之患的养鱼户，再也不用担心有人逼着买鱼饲料，又可以安心养鱼了。

从一名普通的村干部逐渐成为区市政局局长等，并荣获“优秀村主任”等多项荣誉，尤其是经过省、市、区相关部门多次审查调查后，却没有受到任何法律处理，马书喜的“保护伞”不容小觑。值得一提的是，随着“马家帮”的“全军覆没”，其背后数十名“保护伞”被连根拔起。

“不放过任何一个应当追究刑事责任的涉黑涉恶犯罪分子，不遗漏任何一起涉黑涉恶犯罪事实，不掩盖任何一块滋生黑恶势力的土壤。唯有扫黑除恶、打掉‘保护伞’，才能更好守护群众的平安。”检察官周剑威说。